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基础升级 机制创新 队伍融合 “三驾并驱”打造平安通州湾

基础升级 机制创新 队伍融合 “三驾并驱”打造平安通州湾

通州湾示范区位于东部沿海中心节点，紧邻上海，是黄金水道和黄金海岸的交汇点。十年沧海桑田渔村蝶变，过去的盐田、滩涂，如今成为了江苏沿海开发、江海联动的主战场。

从无到有，从小到大，自2013年3月设立南通市公安局通州湾示范区分局以来，分局坚持基础升级、机制创新、队伍融合“三驾并驱”，打造平安沿海，护航当地经济建设发展。

升级基础建设 打牢海防治理根基

由于通州湾示范区沿海一线以滩涂、养殖池塘、湿地为主，电力、网络等基础设施缺失，沿海技防建设一直比较薄弱。去年以来，公安分局抓住创建全国社会治安防控体系建设示范城市契机，全力打造“靖海固疆”工程，构建全方位的沿海治安防控体系，针对辖区沿海港口、岸线的特点，加强对建设沿海技防的可行性研究分析，积极与当地农业农村部门对接协调，共同推动沿海技防监控建设。此外，南通市公安局海防支队还联合分局在通州湾东凌地区试点部署长时续航无人机，升级东凌海防监控站，为通州湾沿海社会治安防控体系建设提供有力支撑。

“经济发展到哪里，公安工作就跟进到哪里；群众的需要在哪里，公安工作就保障到哪里。”示范区党工委委员、公安分局局长张睿成介绍，他们积极推动警力跟着警情走、勤务围着发展转，在重点地段、重要部位设立警务查报站，设卡查验，切断走私通道，有力震慑各类违法犯罪。并且，结合新出海口开发建设，大力推进港口警务室建设，进一步提升见警率，延伸警务服务触角。依托海防执勤板房在渔船集中停泊点设立警务服务站点，与当地渔政等部门联合设立综合管理服务中心，以加强对出海渔船、船民的海防管理与服务工作。

创新联防机制 打造平安建设联盟

从一个不知名的小渔村蜕变成“大通州湾”格局的主战场、新出海口的主体港口， "大通州湾"的发展建设，对公安工作来讲，既是机遇，更是挑战。
公安分局政委王曙明告诉记者，为凝聚平安建设合力，分局加强与当地海警、海事、海洋与渔业、渔政、港口等涉海部门的协作，做到“六联”，即信息联动、力量联合、执法联动、问题联处、区域联防、救援联手。

针对通州湾海岸线点多、线长、面广，隐患多、风险大和警力紧张、防控难度大的实际，分局积极争取示范区管委会支持，建立了巡边员队伍，加强沿海岸线的日常巡查。同时，建立区域协作互通机制，与周边相邻区域公安机关开展警务协作交流，互通情况，加强通道管控，提升防范能力，有效压缩违法犯罪活动的空间。

加速队伍融合 做强警务改革支撑

由于近一半的警力源自于转隶的公安边防部队，所以加速队伍深度融合、与职能部门深度融通是公安分局面临的一个重要课题。
分局坚持把队伍建设摆在首位，积极协调各方落实暖警惠警措施，解决路途远的民警辅警上下班通勤、就医、辅警待遇低等实际问题，增添人员归属感，营造拴心留人的环境。与此同时，分局深入推进与政府职能部门的融合融通，坚持共建、共治、共享、共赢，打通内、外部制约发展的各种壁垒，从理念、机制的融合抓起，加速推进公安业务融入社会治理大局、公安元素融入平安建设大局。
面对人少事多的“不对称”格局，分局党组坚持以警务改革为牵引，立足现有警力，整合业务职能，成立分局机关指挥管理室、政工保障室、执法管理室、案件侦办队、治安稳控队、内保大队“三队三室"的大部制机构模式，全面对应数十个条线的工作，确保上下沟通顺畅，公安工作运转有序。
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